產業(yè)安全問題討論綜述

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的21世紀，產業(yè)安全已經(jīng)成為世界各民族國家面臨的共同問題。因為經(jīng)濟全球化不僅通過貿易的全球化加劇了全球產業(yè)的競爭，使各種傳統(tǒng)的民族產業(yè)面臨國際市場的沖擊；更為重要的是，它還通過生產的全球化和金融的全球化從根本上改變了傳統(tǒng)的國際分工格局，使民族國家的內部分工模式、產業(yè)鏈以及相應的產業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了革命性的變化。很多國家在經(jīng)濟全球化的沖擊下，不僅損害了經(jīng)濟發(fā)展的正常的產業(yè)鏈條和產業(yè)生態(tài)，而且還喪失了對有關國計民生的重大產業(yè)和核心技術的控制權。產業(yè)安全已經(jīng)成為制約這些民族經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。如何科學理性地看待外資，如何在積極有效利用外資的過程中提高產業(yè)競爭力，在分享經(jīng)濟全球化好處的同時避免出現(xiàn)產業(yè)安全問題，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，對于轉軌期的中國十分重要。為此，本文希望通過對各位學者研究的綜述，引起對產業(yè)安全問題更進一步的重視。 　　一、產業(yè)安全的概念界定　　雖然學術界對產業(yè)安全的含義尚未形成一致的認識，但已經(jīng)有一些學者在研究中談到了自己的看法。張碧瓊認為，國家產業(yè)安全問題最主要是由于外商直接投資產生的，指的是外商通過合資、直接收購等方式控制國內企業(yè)，甚至控制某些重要產業(yè)，由此對國家經(jīng)濟構成威脅；　　呂政認為，產業(yè)安全是指在對外開放和國際競爭的條件下，國家的重要產業(yè)能夠保持相對優(yōu)勢，在資本、技術和市場等領域，不受跨國資本的左右，從而實現(xiàn)本國利益的最大化。并且他對如何正確認識發(fā)揮比較優(yōu)勢和增強競爭優(yōu)勢做了回答�！　『尉S達、李冬梅認為，雖然學術界對產業(yè)安全的含義尚未形成一致的認識，但基本上相對集中于四種觀點：第一，產業(yè)控制力說。持這種觀點的學者較多，盡管表述各異，但核心都是強調本國資本對本國產業(yè)的控制力。第二，產業(yè)競爭力說。這種觀點主要是從產業(yè)競爭力的角度來理解產業(yè)安全，認為產業(yè)安全是指一國產業(yè)在開放競爭中具有競爭力，能抵御和抗衡來自國內外不利因素的威脅，保持產業(yè)部門的均衡協(xié)調發(fā)展。第三，產業(yè)發(fā)展說。持這種觀點的人認為，產業(yè)安全的內涵一般是指一國擁有對涉及國家安全的產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)的控制力及這些產業(yè)在國際比較意義上的發(fā)展力�？刂屏κ菍Ξa業(yè)安全的靜態(tài)描述，發(fā)展力是對產業(yè)安全的動態(tài)刻畫，是產業(yè)安全的本質特征。第四，產業(yè)權益說。持這種觀點的學者認為，國民作為產業(yè)安全中的權益主體，在國界之內有明確的排他性經(jīng)濟主權。外國國民在東道國內取得的任何產業(yè)權益，都是對東道國國民權益在機會成本意義上的侵占，應得到東道國國民根據(jù)其自身利益的需要而作出權益讓渡的許可。研究產業(yè)安全，歸根結底是要使國民為主體的產業(yè)權益在國際競爭中得到保證并不受侵害�！　《�、產業(yè)安全的表現(xiàn)形式　　關于產業(yè)安全的表現(xiàn)形式，大部分關注這個問題的學者都做了有益的分析。其中比較有代表性的如紀寶成等認為，加入WTO和對外開放戰(zhàn)略的進一步推行已經(jīng)使我國面臨產業(yè)安全問題的挑戰(zhàn)。我國產業(yè)安全問題的嚴峻主要表現(xiàn)在：第一，從宏觀整體開放水平來看，我國接近60%的貿易依存度，高達10%的FDI資本形成依存度，達到 25%的外資產業(yè)資本存量依存度，不到4%的自主知識產權率，接近40%的基礎能源依存度，高達31%的外資經(jīng)濟市場占有率以及外資對核心產業(yè)的高控制率，這些決定了中國這個發(fā)展中的經(jīng)濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業(yè)安全問題。第二，從產業(yè)競爭力角度來看，較低的勞動生產率增長速度、高額的能源投入以及低水平的研究開發(fā)投入水平，必將使我國傳統(tǒng)的產業(yè)比較優(yōu)勢和核心競爭力逐漸下降，通過貿易途徑產生的市場沖擊和產業(yè)沖擊，將進一步惡化，自有名牌也將進一步大面積消失。第三，大規(guī)模的外資涌入，對包括裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、商業(yè)流通行業(yè)在內的支柱產業(yè)形成了全面的資本和技術控制的格局，很可能引起我國對核心產業(yè)和相應的核心技術喪失控制力。第四，簡單地遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略越來越使中國產業(yè)向“高資源性投入、低附加值產出”等產業(yè)轉移。這會嚴重影響我國產業(yè)的創(chuàng)新能力和升級能力，繼而影響我國產業(yè)生態(tài)的正常發(fā)展�！　∴嵭铝⒄J為，現(xiàn)階段我國產業(yè)安全面臨的幾個問題為： (1)缺乏具有自主知識產權的技術和產品是我國產業(yè)安全面臨的最突出的問題；(2)能源資源環(huán)境對產業(yè)發(fā)展的制約不斷加�。�

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