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市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報告
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市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報告 1
北屯工業(yè)物流園區(qū)搭借北屯城市建設(shè)的機遇，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)三園”的格局，漸已成為師域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，新型工業(yè)化發(fā)展的重要平臺和城市發(fā)展的有力支撐。
一、北屯工業(yè)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
北屯工業(yè)物流園區(qū)為兵團級工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積33.06平方公里，已取得土地面積2.79平方公里。其中，實際使用土地1.79平方公里，儲備土地1平方公里。園區(qū)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢特點，按其功能規(guī)劃為“一園三區(qū)”，即輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶企業(yè)17家，計劃投資總額6.61億元，現(xiàn)已到位3.84億元。自園區(qū)成立以來，完成固定資產(chǎn)投資2.36億元�，F(xiàn)已建成投產(chǎn)的8家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)2家。師團投資入股的企業(yè)5家，國有控股1家，其余為民營企業(yè)。20**年完成工業(yè)產(chǎn)值1.63億元，占師市生產(chǎn)總值的5.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值0.86億元，占師市工業(yè)增加值的8.12%。上繳稅費129萬元。園區(qū)企業(yè)吸納勞動力總?cè)藬?shù)460人。園區(qū)管委會下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政分局和投資服務(wù)中心等機構(gòu)。
二、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題
(一)園區(qū)管理與運轉(zhuǎn)不暢
管理層面，園區(qū)管理委員會負責(zé)園區(qū)日常工作管理，其權(quán)限不明確，缺乏相應(yīng)行政職能，沒有應(yīng)有的審批權(quán)限，導(dǎo)致項目由各行政部門多頭管理，加之沒有形成項目聯(lián)簽聯(lián)辦機制，審批程序復(fù)雜，服務(wù)效率較低，影響項目資金使用的周轉(zhuǎn)率，由此也影響了相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
運轉(zhuǎn)層面，一方面，園區(qū)招商引資機制不活，優(yōu)惠政策的吸引力不強，且各項政策難以兌現(xiàn)，與其它地區(qū)、兄弟師市相比，缺乏比較優(yōu)勢，在一定程度上影響了引資項目的落地。另一方面，園區(qū)管委會既是管理者，又是經(jīng)營者，其運行機制錯位，政企不分。此外，對于入園的團場企業(yè)，需要兼顧園區(qū)和團場雙方經(jīng)濟利益所應(yīng)形成的有效機制也尚未完全形成，行政或政府的主導(dǎo)色彩較濃，市場的調(diào)解作用顯現(xiàn)不足，導(dǎo)致雙方在一系列經(jīng)濟運行和管理過程中不能形成有效合力。
(二)園區(qū)發(fā)展受制于資金短缺
從園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)方面看，北屯工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)資金主要來源于項目資金、貸款、團場借款三方面�；A(chǔ)建設(shè)現(xiàn)累計投入2.28億元，按現(xiàn)已取得的土地面積計算，平均每平方公里投入建設(shè)資金8172萬元，與兵團工業(yè)園區(qū)每平方公里8000-12000元的投資區(qū)間相比，居于底端水平。由于缺乏資金，投資強度較弱，現(xiàn)園區(qū)開發(fā)面積僅占規(guī)劃面積的5.41%。
從資產(chǎn)情況分析：園區(qū)資產(chǎn)總計2.47億元，流動資產(chǎn)總計5558.26萬元(其中包括銀行存款2.09萬元，預(yù)付工程款661.11萬元，其他應(yīng)收款4225.5萬元〈含土地出讓金4175.5萬元，農(nóng)民工保證金50萬元〉,財政應(yīng)返還額度669.56萬元);非流動資產(chǎn)總計19142.42萬元(其中園區(qū)基本建設(shè)已交付使用資產(chǎn)15852.47萬元，在建工程1512.27萬元，待建投資1777.68萬元)，非流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的77.5%。上述數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，負債運行程度高，資金周轉(zhuǎn)率低，資金籌措市場化程度低，投資強度不大、建設(shè)密度小，總體開發(fā)程度不高。
從市場化融資角度分析，園區(qū)缺乏投資是由于還沒有形成以市場為主導(dǎo)的發(fā)展模式�，F(xiàn)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)化開發(fā)程度低，融資渠道過窄，吸引多方投入的條件和環(huán)境尚未具備。建設(shè)投資僅靠開發(fā)土地的投入，雖然成立了融資機構(gòu)、經(jīng)營公司和擔(dān)保機構(gòu)，但金融服務(wù)體系還沒有真正建立起來，特別是與銀行、擔(dān)保、保險、融資等金融機構(gòu)的聯(lián)系渠道尚未通暢，導(dǎo)致融資難，融資成本高。
從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面來看，資金緊張、融資困難，嚴重影響了入駐企業(yè)原料收購，企業(yè)不能達產(chǎn)達效，對財政的貢獻業(yè)績較差。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為例，20**年十師北屯市油料和食用葵(含打瓜)的總產(chǎn)量分別為2.986萬噸和2.31萬噸，園區(qū)油脂企業(yè)和食用葵加工企業(yè)的產(chǎn)能分別是1.5萬噸和7500噸。在“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式還未真正形成的條件下，由于企業(yè)缺少資金，原料收購不足，實際達產(chǎn)分別為4000噸和900噸，達產(chǎn)率分別為26.7%和12%。依照師市“十二五”末實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值30億元的規(guī)劃目標，20**年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅達到5.4%。
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強
目前，園區(qū)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分階段目標和主導(dǎo)行業(yè)的定位不突出，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)均為初級加工，沒有進行全產(chǎn)業(yè)鏈的定位。招入企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量不高，園區(qū)特色不明顯;入駐企業(yè)以輕工業(yè)為主，且相對獨立，產(chǎn)業(yè)鏈較短;食品加工制造以及化工企業(yè)和建材企業(yè)等勞動密集型、層次低的企業(yè)居多，知識密集型產(chǎn)業(yè)較少，企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱;現(xiàn)有企業(yè)圈地面積普遍較大，土地占用面積與實際產(chǎn)能不相匹配，企業(yè)繳納土地占用稅、房產(chǎn)稅等負擔(dān)過重。
園區(qū)工業(yè)的發(fā)展目標是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。從目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布來看，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)只是數(shù)量上的簡單堆積。園區(qū)發(fā)展缺乏具有核心帶動作用的大企業(yè)、大項目的支撐，沒有企業(yè)“品牌”。企業(yè)缺少科技研發(fā)人員和研發(fā)項目。園區(qū)自成立以來所有企業(yè)的科技研發(fā)費用僅為102萬元，遠遠低于國家1%-2.5%的標準。
(四)園區(qū)發(fā)展要素不足
園區(qū)土地面積較大，但實際使用面積少，土地集約利用率低，地價過高;電源建設(shè)尚未啟動，目前師市電力總裝機容量僅為2.4萬千瓦，其余用電依靠購買來解決，現(xiàn)有電力不能滿足企業(yè)飽和生產(chǎn)用電;交通運力不足，尤其是煤化工項目即將落地，鐵路專運線建設(shè)還未落實，其它物資和商品運輸車皮申請困難，鐵路交通動脈對園區(qū)發(fā)展的作用還未充分顯現(xiàn);“招工難”、“留人難”，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性太強，造成用工不穩(wěn)定，很難留住技術(shù)性勞動者;稅收扶持優(yōu)惠政策、國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、園區(qū)扶持政策的落實和園區(qū)服務(wù)能力達不到企業(yè)期望，入駐企業(yè)沒有歸宿感。
(五)園區(qū)招商引資困難
招商引資依靠的關(guān)鍵要素是政策和資源，但是在這兩個方面對于師市而言并未有先天的優(yōu)勢。一是師市地處偏遠，自然環(huán)境條件相對惡劣，工業(yè)基礎(chǔ)也相對薄弱，加之兵團體制的特殊性以及現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模和級別的原因，有些國家的扶持政策無法享受，而師市內(nèi)部所擁有的招商優(yōu)惠政策有限，很難吸引大商優(yōu)商進入。二是阿勒泰地區(qū)為礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，但師市現(xiàn)所擁有的礦產(chǎn)資源的開采權(quán)和使用權(quán)少;農(nóng)產(chǎn)品資源沒有規(guī)模，存量較少、品質(zhì)參差不一，有一些好的項目沒有原料保障，項目落地有問題。三是從北疆區(qū)域經(jīng)濟格局來看，在內(nèi)地企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移過程中,落入本地的企業(yè)，需經(jīng)幾道過濾網(wǎng)，加之區(qū)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，大商優(yōu)商不多。四是資源配置的不確定性導(dǎo)致支撐性產(chǎn)業(yè)難以入園。自身的資源量不足，對周邊資源整合不見端倪;電力瓶頸不能破解，物流運輸能力無法滿足需要，這些關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題沒有解決，就無法承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是一些資源依賴性強的煤化工項目、金屬冶煉項目很難落地。
“十二五”期間，園區(qū)計劃投資總額72億元，其中招商引資項目投資60億元以上。力爭到2015年，園區(qū)入駐企業(yè)達到50家以上，實現(xiàn)稅收2億元以上”。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶各類企業(yè)17家，僅完成規(guī)劃目標的34%，任務(wù)十分艱巨。
(六)園區(qū)人才匱乏制約發(fā)展
十師北屯市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，園區(qū)正處新區(qū)創(chuàng)建階段，園區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力，企業(yè)和園區(qū)管理中的專業(yè)人才特別是高技術(shù)人才嚴重缺乏，勞動力素質(zhì)偏低。據(jù)20**年統(tǒng)計，在園區(qū)企業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)460人中，年齡在45歲以上者占73%，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占比2.5%�，F(xiàn)有園區(qū)管委會人員大多是從團場和機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入，對新型工業(yè)化和園區(qū)綜合服務(wù)的認識還是新的課題。園區(qū)人才招聘、培養(yǎng)、選拔等用人留人的機制建設(shè)滯后于園區(qū)的發(fā)展速度。三、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的對策和建議
實現(xiàn)北屯工業(yè)物流園區(qū)的快速發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以大開放策略為建園方針，以自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)，以市場化建設(shè)為內(nèi)容，以扶持政策為抓手，以機制創(chuàng)新為動力，以人才戰(zhàn)略為核心，優(yōu)先統(tǒng)籌、率先發(fā)展。積極通過內(nèi)引外聯(lián)、融合發(fā)展，培育關(guān)聯(lián)性強、帶動性大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化“一區(qū)三園”總體格局，不斷提升配套能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。
(一)推進園區(qū)管理體制改革
提高園區(qū)管理與服務(wù)效率，必須從改革現(xiàn)有的體制機制入手。政府機構(gòu)要通過簡政放權(quán)，化繁為簡、化難為易，實行扁平化管理和高效率服務(wù)。師市相關(guān)部門要以整體、切塊、直接的方式，賦予管委會經(jīng)濟管理權(quán)限，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的有效機制。要充分發(fā)揮行政部門辦事駐園的“一站式”服務(wù)功能，壓縮審批時間、縮小審批周轉(zhuǎn)空間，實行凡屬于兵團審批權(quán)限的事項，全部在園區(qū)辦結(jié)上報兵團相關(guān)部門審批;凡屬于師市審批權(quán)限的事項，全部在園區(qū)辦理審批。
(二)多方面加快園區(qū)開發(fā)進程
加快園區(qū)開發(fā)進程要以解決資金緊缺問題為突破口，建立政策扶持、行政引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的籌資機制。一是積極爭取政策支持。梳理和總結(jié)國家、自治區(qū)、兵團給予新疆和邊遠地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，要注意相關(guān)疊加政策的剝層利用，借助國家和地方對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的多種支持，爭取項目財力投入。二是充分利用內(nèi)地省市對口援建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大好機遇，加大園區(qū)投入，積極嘗試以“飛地”模式建設(shè)“園中園”，切實做好園區(qū)共建。三是通過市場化運作建園。采用“股份制”、“企業(yè)開發(fā)”、“合作開發(fā)”等多種模式，嘗試實施bt、bot、tot等經(jīng)營合作模式，吸引多元化投資主體參與園區(qū)開發(fā)。
(三)完善園區(qū)發(fā)展服務(wù)體系
實現(xiàn)園區(qū)健康、快速發(fā)展離不開完善的園區(qū)服務(wù)體系，而健全管理體制、實施正確的政策導(dǎo)向、建立完備的社會中介服務(wù)、擁有發(fā)達的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、開掘暢通的融資渠道是構(gòu)建完善的園區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要前提。
一是通過管理體制的創(chuàng)新，完善行政管理職能，提高服務(wù)能力。重點在項目建設(shè)、企業(yè)融資、運力調(diào)度、市場開拓、原材料供應(yīng)等方面做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決煤、電、油、運等生產(chǎn)要素供給。
二是運用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)信息等手段加強對各類工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)。進一步做好國家政策和行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息的交流和發(fā)布,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及時提供信息指導(dǎo)。
三是完善工業(yè)園區(qū)的社會中介服務(wù)體系。隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對技術(shù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場服務(wù)等相關(guān)中介服務(wù)的.需求也會不斷增加。園區(qū)服務(wù)應(yīng)培育對園區(qū)企業(yè)的管理咨詢、投資服務(wù)、會計審計等相關(guān)中介機構(gòu)，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
四是加強物流業(yè)，為企業(yè)高效運轉(zhuǎn)服務(wù)。要以市場信息為基礎(chǔ)，做好與物流需求供給的配合，做好物流企業(yè)與市場發(fā)展的銜接工作，為園區(qū)企業(yè)提供暢達、經(jīng)濟的物流服務(wù)，使物流服務(wù)體系成為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和推動力。
五是創(chuàng)新融資服務(wù)體系，增添企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和兵團集中力量辦大事的優(yōu)勢，以借、貸、引等多種方式拓寬融資渠道�，F(xiàn)已成立的北屯得仁融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司和北屯額河經(jīng)營發(fā)展有限公司的融資平臺，要通過股本多元化提高融資擔(dān)保能力，加強與相關(guān)融資機構(gòu)的合作，為企業(yè)投資做好投融資服務(wù)。
六是開展好人力資源服務(wù)工作，為企業(yè)提供招聘、人事代理、培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等服務(wù)。
七是提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。著眼長遠，做好園區(qū)生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)對投資者的吸引力。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)層次和聚集能力
首先明確其發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策，堅持以區(qū)域資源發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)援疆項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，推進園區(qū)與團場、地方的融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)的配套和衍生功能,形成產(chǎn)品配套、合作緊密的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約”的原則，打造專業(yè)、特色板快，逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互補、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局，有力地幅射和帶動區(qū)域經(jīng)濟，打造北疆沿邊經(jīng)濟帶的重要支點。北屯工業(yè)物流園區(qū)要積極整合資源，集中力量，在三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實行品牌戰(zhàn)略。師市有農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品兩大資源優(yōu)勢，如果用“大阿勒泰”理念來看資源市場，阿勒泰地區(qū)的年35萬噸的糧油原料總產(chǎn)量和275萬頭(只)的牲畜出欄量，都可成為可能的原料基地。這就要求通過“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)(牧)戶”的模式，形成牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展兩大龍頭企業(yè)，不斷延伸前端產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，盡早將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要充分利用區(qū)域交通樞紐和物流集散中心的區(qū)位優(yōu)勢，建立以貨運倉儲、配送、商品批發(fā)為主的龍頭企業(yè)。在煤化工產(chǎn)業(yè)園要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，在其過程中，既要注重資金、項目，又要考慮先進技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的引進。對于引進大型重化工企業(yè)，必須要通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分工，整合周邊資源和建立相關(guān)配套設(shè)施，來破解企業(yè)落地瓶頸。工業(yè)園區(qū)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，不僅要把重點放在提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度上,更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提高。
(五)加大力度招商引資
北屯工業(yè)物流園區(qū)招商的最大的優(yōu)勢就在于區(qū)域內(nèi)物流集散的交通樞紐的區(qū)位特點和北屯作為發(fā)展型城市的快速崛起。充分利用好這兩大優(yōu)勢，一是實施好投資環(huán)境宣傳推介工作。建立和完善工業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺，利用各種媒體，采取多種形式進行宣傳，放大自身優(yōu)勢、塑造外在形象，說明清晰明確的各級和各項產(chǎn)業(yè)政策。二是制定本地優(yōu)惠政策，突出比較優(yōu)勢。通過具體政策，降低企業(yè)在土地、融資、財稅、信息、服務(wù)、人力資源等方面的實際成本，以吸引企業(yè)駐園。三是整合優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)入駐打基礎(chǔ)。對周邊資源的整合要發(fā)揮市場配置資源的決定功能，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，尋求股份合作，實現(xiàn)經(jīng)濟合作，謀求增量資源，形成配套資源，解除企業(yè)駐園的后顧之憂。四是實施招商主體多元化發(fā)展戰(zhàn)略，參與和舉辦招商活動，搭建招商平臺。總之，招商引資要做到給環(huán)境、給政策、給基地、給服務(wù)。
(六)發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟
園區(qū)工業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，突出“高效”、“生態(tài)”的目標定位，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在項目引進時不能將著眼點只放在項目的大小和多少上,也不能一味地追求“大項目”帶動戰(zhàn)略,還應(yīng)重視如何從區(qū)域的比較優(yōu)勢出發(fā),從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、投入產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境的角度考慮。要倡導(dǎo)環(huán)保優(yōu)先、資源節(jié)約、技術(shù)領(lǐng)先，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一。在項目引進時，要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟的因素，考察研究企業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)境治理、就業(yè)容量、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和稅收等。要按照新型工業(yè)化的要求,提出資源消耗、技術(shù)含量以及生態(tài)環(huán)境標準,符合循環(huán)經(jīng)濟要求。
(七)實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略
對具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行科學(xué)引導(dǎo)，立足地區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場情況，選擇和確定具有資源、規(guī)模、技術(shù)，具有核心競爭力、引領(lǐng)性和吸附力以及帶動力強的差別化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。
例如，阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)加工企業(yè)大都是以原料和初級加工產(chǎn)品為主，北屯工業(yè)園區(qū)要力爭引進區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游加工企業(yè)，以現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)下游加工產(chǎn)品為原料，著眼培育區(qū)域性的原料生產(chǎn)基地。再如，北屯市在地理區(qū)域上東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯三國交界，有4個對外邊境口岸，可與鄰國在資源、能源、工農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域進行廣泛合作，園區(qū)要搶抓這些發(fā)展機遇，充分利用諸多資源，高瞻遠矚、超前思維，精心研究和選擇區(qū)域有帶動性、差別的招商項目，為企業(yè)提供優(yōu)越的合作發(fā)展平臺。
(八)加強人才隊伍建設(shè)
按照“小政府、大服務(wù)”的原則，重點抓好園區(qū)三支隊伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍要配強。要選配熱心于園區(qū)服務(wù)工作，專業(yè)化、知識化、年輕化，有前瞻性、有實干精神和創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是行政部門要業(yè)務(wù)勤。要具有主動為園企業(yè)服務(wù)的意識和本領(lǐng)，體現(xiàn)高效、務(wù)實、精干和能吃苦、能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)。三是技術(shù)部門要技藝精。要能做到迅辦業(yè)務(wù)、迅解問題，確保服務(wù)質(zhì)量。
通過園區(qū)三支隊伍建設(shè)，努力打造良好的軟件環(huán)境。對于園區(qū)緊缺人才，要支持園區(qū)管委會對高層次緊缺人才采取聘任制，特設(shè)崗位，實行靈活聘任制度和協(xié)議工資、績效工資制度。從園區(qū)企業(yè)的角度來看，園區(qū)還要致力于提高企業(yè)家、經(jīng)營管理者和產(chǎn)業(yè)工人乃至勞動力后備軍的素質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)集群的持久競爭力。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報告 2
現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶動下迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤、銷售利潤后的“第三個利潤源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實現(xiàn)集約式發(fā)展；有利于滿足社會多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的基本條件。
經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會取得了長足進步，經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20xx年提高4.5個百分點。20xx年全縣社會消費品零售總額預(yù)計達到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲量實現(xiàn)112萬噸，增長11%。城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場體系逐步建全。相繼建成xx鎮(zhèn)xx貿(mào)城、xx雜糧雜豆市場、xx超市、xx商業(yè)廣場、xx農(nóng)貿(mào)市場、xx建材市場、xx購物中心等有形市場25處。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，極大地帶動了第三方物流的發(fā)展，xx、xx、xx、xx、xx等國內(nèi)知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經(jīng)營性貨運車輛1200余輛，全年公路貨運量254萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)3.2萬噸公里。
雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對發(fā)展速度慢、檔次低、規(guī)模小；現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較低；市場輻射和服務(wù)功能不強等方面。目前我縣還沒有真正意義的現(xiàn)代物流企業(yè)，幾家以貨運代理、配載、零擔(dān)快運為主的貨物配送中心，大部分沒有經(jīng)營場地、臨儲庫棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營，阻礙交通、影響市容。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,物流業(yè)已由過去的末端行業(yè),上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費的先導(dǎo)行業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點,以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。國家為了促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，先后出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見》、《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，這些政策為我縣現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展帶來了寬廣的機遇。
（二）區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)
我縣地處吉林、xx和內(nèi)xx三省區(qū)交匯處，區(qū)域商品集散地功能漸強。圍繞建設(shè)吉林西部特色經(jīng)濟區(qū)，白城正著力構(gòu)建大交通、大商貿(mào)、大物流服務(wù)體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的xx高速公路和xx機場等重要通道建設(shè)，公路、鐵路、航空立體化，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，使我縣的'區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《xx振興“十二五”規(guī)劃》，將xx國際大通道列為鐵路重點項目，形成xx山（xx國）—xx山口岸（內(nèi)xx）—xx—xx—xx這條新國際大通道的具體線路，將真正實現(xiàn)xx亞區(qū)域經(jīng)濟的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動脈為依托具有先機優(yōu)勢。因此我縣要搶抓機遇，增加與“xx”、“xx”的合作交流，主動融入xx亞經(jīng)濟圈，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺。
�。ㄈ┝己玫奈锪鳂I(yè)態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障
我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；xx雜糧雜豆市場已經(jīng)成為輻射xx、xx和xx省xx縣及周邊地區(qū)重要的糧食集散地，市場內(nèi)業(yè)戶80多家，總資產(chǎn)達5.2億元，年交易量達到150萬噸；以日用百貨、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿(mào)流通發(fā)展迅速，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、機電建材、醫(yī)藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開始實施主輔分離，第三方物流服務(wù)企業(yè)開始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其規(guī)劃應(yīng)該是一個具有先進性、前瞻性和高起點的中長期規(guī)劃。因此，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)代化物流規(guī)律為遵循，堅持主體功能與戰(zhàn)略定位相統(tǒng)一、項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套設(shè)施與發(fā)展需求相適應(yīng)的原則。按照全縣新一輪城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區(qū)選址應(yīng)考慮在城區(qū)邊緣、交通干道的出入口；在結(jié)構(gòu)布局上，物流園區(qū)要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能的配套建設(shè)。
要用足、用好、用活國家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺鎮(zhèn)xx縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強化園區(qū)要素保障，從財稅支持、市場準入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實簡化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區(qū)提供一站式、便捷化服務(wù)。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務(wù)，市場運作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場化運作模式進行規(guī)劃、建設(shè)和管理。
要樹立大開放大合作理念，把物流園區(qū)招商引資重點鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰(zhàn)略性、功能性、帶動性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強的項目入園建設(shè)。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持本地物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過優(yōu)惠政策鼓勵引導(dǎo)本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進運輸、倉儲、貨運代理等企業(yè)向第三方物流服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，增強參與區(qū)域物流服務(wù)競爭力。
我們建造一個新的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)，要打破行政層級、部門和行業(yè)界限，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保園區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)
推進。要提高園區(qū)建設(shè)效能，努力創(chuàng)造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、更加公平公正的市場環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力實施人才興園戰(zhàn)略，堅持培養(yǎng)、引進并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)務(wù)實、高效經(jīng)營管理模式，推動物流園區(qū)又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報告 3
嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機會，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高嘉興港綜合競爭力。物流園區(qū)整體建成后，將促進嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會物流資源，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問題，貫徹落實嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動融入某省國際航運中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。
一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實基礎(chǔ)
嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個港口地區(qū)綜合競爭力的重要標志。在經(jīng)濟全球化、信息化加快推進的背景下，供應(yīng)鏈競爭已成為市場競爭的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動港區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務(wù)需求，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。
嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟，商品大進大出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，物流市場發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時公路交通圈”，已建成萬噸級以上泊位==個，公路、內(nèi)河等運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國內(nèi)前列。現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)和專業(yè)市場開始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開始注重通過優(yōu)化內(nèi)部物流管理來提高競爭能力，無水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問題和障礙。全社會的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標準不統(tǒng)一、高級人才匱乏等問題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標
指導(dǎo)思想。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，發(fā)揮港區(qū)的比較優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、降低物流成本和提高物流效率為核心，按照現(xiàn)代物流理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快培育現(xiàn)代物流市場體系，加快完善現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系；努力構(gòu)筑具有國際競爭力的物流服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑有效減輕環(huán)境負荷的綠色物流服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑滿足居民多樣化需求的高效便捷物流服務(wù)系統(tǒng)；促進物流運作的一體化、信息化、高效化、規(guī)模化，不斷提高產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的國際競爭力。
突出比較優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代物流，必須從港區(qū)實際出發(fā)，充分利用專業(yè)市場發(fā)達、塊狀經(jīng)濟特色明顯、經(jīng)濟外向度高、深水港口資源豐富、體制機制較為靈活等優(yōu)勢，探索具有嘉興特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。
突出現(xiàn)代物流理念。堅持系統(tǒng)和整合的理念、高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)一體化運作的理念、信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的理念，加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展，降低全社會物流成本，提高物流整體效率。
突出創(chuàng)新推動和開放帶動。打破部門和地區(qū)分割，加快資產(chǎn)重組和機制創(chuàng)新，充分利用兩種資源，開拓兩個市場，積極引進國際國內(nèi)資金、技術(shù)、人才，加強與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，建立有利于現(xiàn)代物流快速發(fā)展的開放式要素配置機制和運行機制。
突出企業(yè)主體培育和規(guī)劃引導(dǎo)。加快現(xiàn)代物流微觀主體培育，努力擴大物流市場需求，不斷改善物流供給，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，合理布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范物流市場秩序，促進現(xiàn)代物流持續(xù)快速健康發(fā)展。
發(fā)展目標。爭取到年，一批現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)成長壯大，一批現(xiàn)代物流設(shè)施建成投入使用，一批工商企業(yè)物流優(yōu)化管理取得明顯成效，現(xiàn)代物流服務(wù)方式逐步在物流活動各領(lǐng)域得到應(yīng)用，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平處于國內(nèi)前列，口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)基本實現(xiàn)，物流成本占gdp的比重有所降低。
力爭到年，形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，形成若干具有較強集聚輻射功能的物流樞紐，形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、方便居民生活的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本占gdp比重明顯降低，現(xiàn)代物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的新興支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流發(fā)展總體水平接近中等發(fā)達國家。
三、現(xiàn)代物流市場體系建設(shè)
把培育物流市場作為現(xiàn)代物流發(fā)展的重中之重。建設(shè)現(xiàn)代物流市場體系，必須把擴大物流需求與改善物流供給結(jié)合起來，把推進工商企業(yè)物流優(yōu)化管理與發(fā)展社會化、專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，把物流市場培育和物流市場規(guī)范結(jié)合起來，建立高效、有序的現(xiàn)代物流市場。
優(yōu)化工商企業(yè)物流管理和擴大物流市場需求。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，按照現(xiàn)代物流理念，采用先進信息技術(shù)和物流裝備，進行業(yè)務(wù)流程再造，打破“大而全”，“小而全”的組織方式，積極參與社會化、專業(yè)化分工，剝離低效的運輸倉儲功能和業(yè)務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推進電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營，拓展配送市場空間。
積極發(fā)展專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)。努力推動運輸、倉儲、郵政、貨運代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，加快發(fā)展第三方物流服務(wù)企業(yè)，大力引進國外優(yōu)勢物流服務(wù)企業(yè)，重視引導(dǎo)社會資源進入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域。
建立良好的物流市場秩序。減少和規(guī)范行政審批，建立健全物流服務(wù)規(guī)范和價格機制，加強信用制度建設(shè)；打破條塊分割的體制障礙，建立統(tǒng)一的物流市場；積極培育物流市場中介組織；加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管，形成公平、有序、競爭的物流市場環(huán)境。
四、現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要支撐。建設(shè)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，必須堅持規(guī)劃先行、需求導(dǎo)向和市場化運作。充分考慮港區(qū)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，突出與口岸、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)；充分考慮與港區(qū)綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局；充分考慮制約現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸，加強現(xiàn)有設(shè)施資源的整合與開發(fā)利用和樞紐節(jié)點設(shè)施的建設(shè)，逐步形成區(qū)域性物流樞紐、綜合性物流園區(qū)、專業(yè)化配送中心等多層次、點線面有機結(jié)合的高效物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐。依托交通樞紐和中心城市，嘉興應(yīng)充分發(fā)揮公路、和內(nèi)河航運等設(shè)施的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高新技術(shù)和制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施，加快形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流為特色的嘉興市重要的綜合物流樞紐。加快完善集疏運網(wǎng)絡(luò)；通過更大范圍、更高層次的整合資源，加快形成以港口為依托，以國內(nèi)物流為重點的長江三角洲國內(nèi)物流樞紐。
合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)因地制宜，合理定位，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進。依托港口和交通樞紐，緊密結(jié)合港口集疏運網(wǎng)絡(luò)和“大通關(guān)”建設(shè)，合理布局建設(shè)樞紐轉(zhuǎn)運型物流園區(qū)；依托中心城市，緊密結(jié)合城市化和傳統(tǒng)倉儲運輸、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，合理布局建設(shè)都市配送型物流園區(qū)；依托大型專業(yè)市場，緊密結(jié)合聯(lián)托運市場的改組改造，合理布局建設(shè)市場流通型物流園區(qū)；依托發(fā)達的區(qū)域塊狀經(jīng)濟，緊密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)。物流園區(qū)的空間形態(tài)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，有形與無形結(jié)合，園內(nèi)與園外互動，著重在物流服務(wù)功能的完善、物流服務(wù)效率的提高和物流成本的降低上下功夫，提升港口、城市、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競爭力。
加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化交通運輸規(guī)劃，加強物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃建設(shè)的銜接，積極推動適應(yīng)多式聯(lián)運發(fā)展的設(shè)施建設(shè)，進一步加大公路、水運、管道和城市道路等設(shè)施建設(shè)力度，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。
五、現(xiàn)代物流信息體系建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系是發(fā)展現(xiàn)代物流的'本質(zhì)要求。必須把現(xiàn)代物流信息體系建設(shè)與物流設(shè)施建設(shè)、企業(yè)物流優(yōu)化管理、物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)，加快推動物流信息化建設(shè)，以信息化促進傳統(tǒng)物流企業(yè)改造和工商企業(yè)物流優(yōu)化管理，以信息化提升物流系統(tǒng)的整體效率。
推動企業(yè)物流管理的信息化。以實現(xiàn)高效、低成本物流管理為目標，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)資源計劃（erp）、供應(yīng)鏈管理（scm）等先進的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，加快資金周轉(zhuǎn)，降低庫存，提高企業(yè)競爭力。
促進物流信息資源的開發(fā)和利用。積極推進智能運輸管理系統(tǒng)（its）建設(shè)，加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（g）和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（gis）建設(shè)，加快構(gòu)建口岸公共信息平臺，積極開發(fā)、應(yīng)用和整合面向社會的基礎(chǔ)性、公益性物流信息資源，加強信息交流和共享，引導(dǎo)和支持企業(yè)建設(shè)面向用戶的專業(yè)化物流信息系統(tǒng)，全面提高物流服務(wù)信息化水平。
加快先進適用信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加強對物流信息關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，促進物流信息標準化和規(guī)范化；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子數(shù)據(jù)交換（edi）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（g）、地理信息系統(tǒng)（gis）、智能交通系統(tǒng)（its）、條形碼（bar-coding）、智能標簽（rfid）、射頻（rf）、電子自動訂貨系統(tǒng)（eos）等技術(shù)，提高現(xiàn)代物流信息體系的技術(shù)水平。
六、現(xiàn)代物流發(fā)展政策和措施
加強規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)。要從實際出發(fā)，研究制訂本地區(qū)和本部門現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，并與全省及周邊地區(qū)規(guī)劃進行銜接。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃的制訂和修編，要充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關(guān)道路等設(shè)施。強化規(guī)劃實施的嚴肅性，重大物流設(shè)施項目布局，必須符合規(guī)劃要求，充分論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
加大改革開放力度。加快交通運輸、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，促使其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營；研究解決行業(yè)分割、地方封鎖等體制性問題，加強公路、水路、管道等部門的協(xié)調(diào)，清理、修訂有關(guān)不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)。利用我省被列為全國第一批外商投資物流企業(yè)試點地區(qū)的有利時機，加大招商引資力度，引進國際資金、技術(shù)和人才，發(fā)展港區(qū)現(xiàn)代物流。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，開展多種形式的合作，拓展市場，提高競爭力。
積極提供財政扶持。政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展需要和財力可能，建立現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點物流發(fā)展企業(yè)、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
加強建設(shè)用地支持。對重大現(xiàn)代物流項目，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃指標由港區(qū)國土資源分局在市留機動指標中給予安排，其用地價格按照實際用途給予適當(dāng)優(yōu)惠。
引導(dǎo)社會資金投入。積極運用財政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加現(xiàn)代物流發(fā)展投入；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，鼓勵民間資本投向現(xiàn)代物流，并在財稅、投融資、土地等政策方面享受同等待遇。
進一步改善服務(wù)。在按照基本建設(shè)項目管理的基礎(chǔ)上，進一步簡化物流項目審批程序、優(yōu)化服務(wù)、提高工作效率。受電容量達到===千伏安的現(xiàn)代物流企業(yè)，可享受大工業(yè)電價。現(xiàn)代物流企業(yè)集團內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳相關(guān)收費，并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)收費。
大力培育重點企業(yè)。選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為“港區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展重點聯(lián)系企業(yè)”，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進其更快更好地發(fā)展，發(fā)揮典型示范作用，帶動全市現(xiàn)代物流的快速健康發(fā)展。
積極培養(yǎng)和引進現(xiàn)代物流人才。多種形式宣傳普及現(xiàn)代物流知識，提高全社會現(xiàn)代物流意識和知識水平；培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；采取多種形式，積極開展在職培訓(xùn)；研究制訂人才柔性流動和各種激勵政策，引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才；積極推動企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合；提高我港現(xiàn)代物流人才隊伍的總體水平。
推進現(xiàn)代物流標準化建設(shè)。開展物流術(shù)語、計量、設(shè)施技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流運作模式與管理標準的普及工作，積極推動托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強的物流技術(shù)和裝備的標準化，將企業(yè)物流標準化水平作為政策支持的重要選擇條件，提高港區(qū)物流業(yè)標準化作業(yè)水平和接軌國際能力。
實施物流生態(tài)工程。物流項目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮環(huán)境的承載能力，按照建設(shè)綠色嘉興的要求優(yōu)化交通運輸方式，保障運輸環(huán)境安全，支持低公害、綠色環(huán)保物流技術(shù)裝備的研究開發(fā)和推廣普及，加強管理以降低廢氣排放和噪音污染，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
加強物流行業(yè)自律和市場監(jiān)管。積極推動物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其制訂行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等作用，促進行業(yè)自律。加大物流市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點是規(guī)范市場行為、推動聯(lián)托運等運輸市場公平有序競爭、建立現(xiàn)代物流培訓(xùn)和咨詢等中介組織的認證制度。
加強現(xiàn)代物流發(fā)展的統(tǒng)計和監(jiān)測。研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計指標體系，開展物流信息的收集和評價工作，適時建立嘉興港區(qū)現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計直報制度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
加強領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。研究制訂積極的政策推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展。要建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確部門分工，加強配合，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的重大問題；要充分發(fā)揮嘉興港區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展對全市現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報告 4
現(xiàn)代物流業(yè)對服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、提升經(jīng)濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。
一、八大物流園區(qū)建設(shè)進展順利
(一)寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設(shè)，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區(qū)達成投資合作意向。
(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司;相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
(三)寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場調(diào)研報告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計及園區(qū)內(nèi)的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營銷企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進行深度接洽。
(四)石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運營，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關(guān)單位已落實。中海集團等船運公司已經(jīng)進駐，園區(qū)與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進駐并開展業(yè)務(wù)。
(五)中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和可研報告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計和項目報批以及其它申報審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。
(六)海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場和民族商貿(mào)城三個部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。
(七)寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開展物流園區(qū)的前期準備工作，正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù)，計劃XX年開始建設(shè)，XX年投入運營。
(八)永寧西部現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內(nèi)寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿(mào)物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場、寧夏望遠現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿(mào)物流園等項目正在建設(shè)之中。
二、存在的主要問題
(一)物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運營，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
(二)物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏�！秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
(三)物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
(四)專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
三、對策建議
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是有積極意義的.。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實際情況，對八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進行準確的功能定位和目標服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規(guī)劃。
(二)出臺加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)加大財政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導(dǎo)銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。
(四)建設(shè)寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。
(五)積極引進大型物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)進駐各大物流園區(qū)，促進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
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